最近，浙江省委常委、杭州市委书记王国平在调研旅游工作时认为，中国旅游市场经过近30年的发展，“主角”大大发生变化，从改革开放之初传统景区景点当仁不让，到上世纪90年代主题公园大放异彩，再行到现在大型旅游综合体陆续兴起，杭州作为中国最佳旅游城市、东方休闲娱乐之都于是以面对着不利的挑战。目前，在之后实行旅游西进、旅游国际化等策略的同时，必需下定决心实行以旅游综合体为造就的战略方针，付出代价来自大型旅游综合体的挑战。王国平在讲话中着重强调了“旅游综合体”这一概念。人们注意到，“旅游综合体”这个新名词近来屡次经常出现于杭城的报端，引发了社会舆论的紧密注目。

那么，到底何为“旅游综合体”呢？根据杭州市领导部门的众说纷纭，它应该是以房地产为基础、以高档酒店为载体、以一流大自然人文服务环境为前提、以高品质功能齐全的服务内容为显然的旅游综合体。杭州要打造出具备规模大、功能仅有、品质低、环境优、服务好的大型旅游项目，必需在硬件上“少而精”，在旅游服务产品上“多而全”，这就是集观光、会展、美食、休闲娱乐、购物、娱乐、运动等多种内容为一体的旅游综合体。初露端倪的“旅游综合体”旅游综合体这一新概念让人们有耳目一新的感觉。

根据涉及专家的更进一步说明，所谓的旅游综合体它牵涉到了旅游、文化、商业、酒店、房地产等多个产业，它可由旅游景区、低星级酒店、酒店式公寓、高尚居住于社区、中高档购物中心、游乐场、休闲娱乐娱乐街区、市民广场、剧院和一系列交通、市政设施设施构成。这种项目集商务、文化、娱乐、休闲娱乐于一体，对于集约土地资源，核心区城市产业，提高土地价值，打造出特色新的地标，营造充满活力和人气积存的市民文化休闲活动中心区具备最重要起到。

它是一种全新的、对外开放的、生态的、环保的、地标性的综合性城市结构体系，是多功能、复合性的第三产业集群，是旅游经济的龙头，也是城市活力的源泉。专家并且应验，从目前迹象来看，全新的旅游综合体首先将不会在国内大城市中经常出现。

据记者理解，今年杭州将通过统合、提高、新建一至两个具备国际品位，旅游休闲度假功能齐备，不吃、寄居、行、泛舟、娱、购得核心区的旅游综合体，打造出世界级旅游更有物。由于旅游综合体建设关系到杭州旅游业的胜败兴亡，省委常委、市委书记王国平日前在休闲度假中心建设工作专题会议上特别强调，杭州要转变观念、迎接挑战，抓住机遇、乘势而上，以旅游综合体建设为突破口，减缓旅游国际化步伐。

王国平回应，杭州要敢于庆贺“旅游综合体时代”的挑战，大力实行旅游综合体造就战略，减缓建设以房地产为基础，以高档酒店为载体，以一流的大自然、人文、服务环境为前提，以品质低、功能仅有的服务内容为显然，集观光、休闲娱乐、会展、美食、演艺、运动相等一体，规模大、功能仅有、品质低、环境优、服务好的国际旅游综合体。启动第二轮旅游国际化 据报，在过去的一年里，杭州入境旅游人数首次突破200万，国内旅游人数多达4000万，旅游总收入首次突破600亿，全年杭州旅游指标构建了多个突破，堪称成绩蜚然。

2008年是杭州月启动第二轮旅游国际化的第一年,为此全市将重点提高旅游目的地功能、环境和服务的国际化水平。杭州市旅委党委书记、主任李虹日前在2008年全市旅游工作会议上明确提出，杭州要以旅游产业转型升级为核心，以旅游综合体建设为突破，减缓杭州国际旅游休闲娱乐中心建设。李虹说道，杭州将主攻旅游目的地功能国际化、产品国际化、营销国际化、管理国际化、服务国际化、环境国际化这“六大领域”，保证至2011年可行性奠定杭州作为长三角国际旅游休闲娱乐中心的地位，可行性沦为国内会展核心区城市和国际会议目的地。

李虹并且告诉他记者，今年杭州还将对西湖湖区外围景点展开综合整治，增强历史文化体验、休闲度假元素，从而使西湖沦为城市旅游文化休闲娱乐综合功能区，并规划实行西湖群山步行泛舟；而随着西溪湿地综合维护工程二期、三期的建设，西溪将沦为生态休闲度假中心和湿地科普、研究、展示中心；国庆前，运河综合维护二期工程第二批项目未来将会已完成，并将打造出京杭运河国际旅游产品。同时，杭州还将前进富阳的运动休闲娱乐、临安的山地休闲度假、淳安的滨湖休闲度假、建德的清凉世界休闲度假、桐庐的乡村风情休闲度假，余杭、萧山的都市、城郊型休闲度假产品建设。在道路交通方面，今年杭州将完备覆盖面积主城区景区（点）的公交线网，前进市区和县城至主要景区（点）的旅游专线交通网络建设，并实行景区通畅工程，保证旅游集散中心至市域4A景区全部通车旅游直达车。此外，随着欧美客源市场的快速增长，杭州还将逃跑萧山国际机场二期扩建工程的契机，增大合作力度，力争通车杭州至欧洲航线，不断扩大国际航线覆盖面。

||“三管齐下”与“三力合一”目前，杭州市的旅游综合体建设已紧锣密鼓地转入了实行阶段。杭州市明确提出了减缓建设国际旅游综合体，要坚决分类指导、突出重点。按照新建、改建、统合“三管齐下”的思路，在西湖区之江地区、高新区(滨江)白马湖地区、淳安县千岛湖等地规划建设新的国际旅游综合体；改建提高萧山“一湖三园”等有数旅游综合体；统合集中景点景区和各类旅游资源，打造出西溪国家湿地公园、运河等新的国际旅游综合体。市领导特别强调，减缓建设国际旅游综合体，要坚决市区同步、“三力合一”。

市委、市政府要把这项工作挂上最重要议事日程，市人大常委会、市政协要大力支持，市“旅游西进”工作领导小组要充分发挥联合捉总起到，涉及城区党委、政府要高度重视，构成市区同步格局。要充分发挥政府主导力，坚决好中求快、先易后难，编成旅游综合体建设专项规划及“三年行动计划”，并实施到今年的旅游工作中；推展“以民引外”，协助旅游综合体业主单位在市外境外找寻战略合作伙伴；制订适当优惠政策，增大对国际旅游综合体建设的政策反对力度；环绕建设国际旅游综合体，更进一步完备设施基础设施；稳固竖立全市“一盘棋”思想，增大整体宣传广告宣传力度，同时充分发挥企业主体力和市场配备力，构建政府主导力、企业主体力、市场配备力“三力合一”。1月8日，省委常委、市委书记王国平专题调研杭州西溪国家湿地公园三期工程。

王国平在实地踏看工地现场、详尽理解工程前期情况并严肃征询了有关专家的讲话后，对余杭区前进西溪国家湿地公园三期工程前期工作获得的成绩给与充分肯定，并就如何作好下一步工作，使西溪综合维护极致收官，打造出“世纪精品、传世之作”明确提出拒绝。王国平指出，杭州要确实沦为国际旅游城市，必需打造出好旅游综合体。他拒绝余杭区先行一步，将西溪湿地三期工程首度打导致旅游综合体。他特别强调，打造出旅游综合体，关键是硬件和软件上的打造出，硬件上，要实施“少生优育”的方针，打造出精品工程；而软件上要实施“多子多福”，即旅游内容可以多元化，可以有非常丰富多样的旅游产品。

杭州有杰出的自然景观，人文地理资源打造出旅游综合体上更加不应回头在全国乃至世界前茅；而余杭利用西溪三期的建设更要在这方面回头在前茅。走出“旅游综合体时代” 另据记者理解，日前，在实地踏看了湘湖城山广场和毕博园奥特莱特广场，实地考察了跨湖桥遗址展馆、湘湖综合维护二期工程项目建设情况后，杭州市委书记王国平与市长蔡奇、副市长张建庭等一起，开会座谈会征询了市旅委、萧山区、西湖区有关工作情况的汇报。自上世纪90年代初，杭州乐园作为华东地区最杰出的主题公园在杭州萧山区开园，萧山构建了旅游产业的从无到有；2006年世界休闲娱乐博览会的顺利举行，一湖三园的顺利打造出，又构建了从小到大的突破。

如今，湘湖二期将要转入实行阶段，湘湖及周边地区已逐步形成了活动内容丰富、招待设施完善、旅游业态完善的发展格局，在空间和内涵上可行性不具备了打造出沦为国际旅游综合体的条件和潜力。市领导拒绝萧山区还要看见不存在的差距，用好世界休闲娱乐博览会资源，在资本、理念、客源和市场等方面强化对外合作，谋求首度打导致世界级休闲娱乐产品；萧山区政府要办好休博园外围设施建设，并且要大力支持、协助企业作好上市工作。萧山区区委书记洪航勇回应，萧山将充分发挥基础优势、服务优势、资本优势、区位优势，着力建设以湘湖为核心的旅游综合体，让游客在萧山、在湘湖能享用到一站式的休闲娱乐旅游服务。

打造出国际休闲娱乐旅游中心，是杭州旅游国际化战略的既定目标，也是“生活品质之城”的有机组成部分，而强化国际旅游综合体建设，就是杭州打造出国际旅游休闲娱乐中心的最佳切入点。杭州市委副书记、市长蔡奇回应回应，抓好旅游综合体建设，重点要作好以下四个方面的工作： 一要坚决旅游国际化战略。要引入国际化的理念，用国际水准找寻的差距和严重不足，力求旅游的各项建设与管理都超过国际化水准，增进旅游整体上水平，强化国际竞争力。

二要重点发展世界级旅游综合体。坚决高起点规划，集观光、会展、休闲娱乐、美食、购物、演艺、运动等多功能于一体，引人注目特色，提升档次，构建规模，不断扩大知名度。要的组织力量，按照国际水准，坚决差异化、“一主多副”拒绝，更进一步完备现有旅游综合体的规划，对综合体各要素一定要项目化，逐一研究方案，做缺什么、调补什么。

要探究新的旅游综合体规划建设问题，坚决以项目带上研发，真抓实干。三要研究好政策。要制订后用好各项政策发展休闲娱乐项目，谋求旅游企业上市，引进国际品牌，增强统一宣传点评。

市区两级对高端产品都要给与扶植，可以奖代调补。四要制订行动计划。由市旅委联合，各部门参予，以创立国家5A级景区为目标，希望作好各项研究工作，希望打造出旅游综合体。目前我国的城市旅游已转入了转型期，有的城市甚至早已在向着发达国家的先进设备理念相若，旅游业随之而来的镎将不可避免地再次发生。

对于杭州来说，随着旅游国际化战略的步步前进，城市生活品质的大幅提高，再加乡村旅游的全面开花，新的研发的功能区、卫星城、新市镇、旅游文化产业园区等的建设，为现代化大型城市旅游综合体获取了土地来源和配套空间。今天的杭州早已踏上了城市旅游发展的快车道，每年的变化都让人刮目相看，旅游的新概念、新理念也层出不穷。人们有理由坚信∶在市委、市政府的准确领导下，有旅游管理部门和各涉及职能部门的协力因应，通过全市人民的共同努力，杭州终将首度步入一个符合国际先进设备理念的“旅游综合体时代”。

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